近日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游(推荐:宁波旅游)业的意见》（下简称“《意见》”），提出放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展等五项意见。尤为引人关注的是，《意见》将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，首次提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。

　　中国有望成第一旅游大国

　　前不久，国家旅游局副局长杜江表示，目前中国旅游业增加值占GDP的比重超过了4%，旅游业对经济增长的拉动作用日益明显。据介绍，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业发展。旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，对文化交流、生态文明和人的全面发展都具有明显的促进作用，能够促进经济社会协调发展。

　　世界旅游组织秘书长佛朗西斯科·弗朗加利认为，中国旅游业在世界旅游业发展中发挥的作用越来越大，中国将在2020年超过法国、西班牙、美国而成为世界上第一旅游目的地，同时，10年后中国有望成为世界第一旅游大国。

　　然而，我国旅游业还存在一定问题。据国家旅游局有关负责人介绍，当前我国旅游业发展的一个基本态势，就是旅游需求远远大于旅游供给，呈现明显的结构性短缺。当前大众消费的热点，正由观光旅游向观光与休闲度假并重转变，消费方式灵活多变。但长期以来，我国的旅游产品以观光景区为主，远远满足不了大众休闲的需要，黄金周期间的拥堵，就凸显了这一结构性短缺。

　　此外，社会资金进入旅游业比较困难，在直接投资和间接融资方面存在诸多限制，所以我国旅游企业从总体上看规模偏小、组织化程度低、竞争力较弱，相对于其他产业，市场化的程度远远不足。